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中共青岛华通集团党委关于巡察整改情况的通报

2019-10-29

根据市委统一部署,2019年1月11日至3月11日,市委第七巡察组对青岛华通集团党委开展了巡察。2019年5月29日,市委第七巡察组向华通集团党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我单位巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见中指出的问题和意见建议,青岛华通集团党委诚恳接受、照单全收,坚持高标准、严要求,结合集团工作实际制定了切实可行的整改措施,不折不扣地抓好各项整改任务的落实,巡察反馈问题全部完成整改。

一是统一思想认识,提高政治站位。市委第七巡察组巡察青岛华通集团党委情况反馈会议召开后,集团党委高度重视,迅速召开党委会专题会议,主动认领、照单全收,做到不回避、不漏项、不打折,详细部署整改落实各项工作,进一步统一思想,提高认识,站在“整改不落实,就是对党不忠诚”的政治高度,把做好巡察反馈意见整改工作作为当前重要任务,作为集团落实“两个维护”的直接检验、贯彻新时代党的建设总要求的具体实践、推动高质量发展的重要保证,坚决把巡察反馈问题整改到位,切实做好巡察“后半篇文章”。

二是加强组织领导,压实整改责任。一是成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,切实明责定责。二是召开党委领导班子巡察整改专题民主生活会,认真反思问题,开展批评与自我批评,凝心聚力推进整改落实。三是细化分解市委巡察组反馈的问题,形成整改工作方案,统筹抓好落实。四是定期召开整改工作调度会,落实整改责任,确保整改落实不留余地、不留死角。

三是细化整改方案,狠抓整改落实。一是根据整改工作方案,建立整改落实工作台账,实行对账整改、销号管理。二是按整改落实时间建立督查日历表,实行挂图作战。三是严格执行日调度、周报告制度,以钉钉子精神推进各项整改任务落实,真改实改改到位。

四是突出整改实效,强化结果运用。抓好巡察反馈意见整改落实的同时,注重查找问题根源,举一反三,标本兼治,推动源头治理,切实做好结合文章。建立长效机制,自觉把贯彻落实反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,最大限度放大整改效应、拓展整改成果,推动全面从严治党在各层级各方面落地落实。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.针对“落实打造国企改革和产业发展平台要求有差距”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,对照打造国企改革和产业发展平台方面的要求,着力解决经营主业不突出、员工持股激励、干部能上能下、收入能多能少等改革任务未“破题”、对所属企业管控不力等突出问题,深刻剖析原因,开展批评与自我批评。二是开展主业研讨论证。按照市国资委对市直企业主业分类认定的要求,在认真分析集团功能定位、现有业务、发展优势等基础上,经过多轮论证,初步确定集团主业方向,按程序报市国资委审批。三是启动员工持股工作。根据企业发展定位和员工持股意向等情况,建立动态调整的拟开展员工持股企业库,结合各企业实际情况分类推进。拟定《集团员工持股试点方案》,推动优先推进企业的员工持股工作。四是推进干部能上能下。严格落实《青岛华通集团推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,对违反工作纪律的干部匹配相应的组织处理,对应该调整岗位的坚决调整,营造干事创业的工作氛围和风清气正的政治生态。五是推进收入能多能少。根据绩效考核结果,拉大员工同职级最高等次和最低等次绩效差额。对超额完成业绩目标的企业负责人实行增量激励,对受到党纪政纪处分的企业负责人扣罚相应的年度绩效。六是进一步厘清对所属企业的管理边界和职责。梳理集团本部各部门工作职责,逐一明确排查出的对所属企业管理边界不清的问题。

2.针对“推动新旧动能转换的步伐缓慢”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,对照产业结构调整不够快、盈利能力弱、债务风险不断加大等问题认真检查,深入剖析,开展批评与自我批评。二是推动企业加快实施产业结构调整方案,对不达产、长期亏损的企业确定调整方向、目标、完成时限,加强调度、督促落实。三是按照在建项目抓进度、投产项目抓达产、运营企业抓市场的思路,对重点项目、所属企业分类管理,降低亏损、提高盈利能力。四是强化经济运行管控。印发《工业企业库存占用资金管理制度》《应收账款管理制度》《内部优先采购管理办法》,健全经济运行月度调度会制度,加强重点企业生产经营调度。五是努力降低集团负债水平。加强应收款项的清收,加快闲置房产土地变现,高度关注总体负债情况,确保集团不发生信用风险。

3.针对“破解企业发展难题的招数不多”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,对照划转企业统筹改革创新发展工作力度不够、“僵尸企业”清理、小股权退出工作推进缓慢等问题认领责任,剖析原因,开展批评与自我批评,明确整改方向。二是加快推动划转企业融合发展。根据划转企业的分布行业,启动铸造板块、军工板块、能源板块整合工作,提升企业间协同发展水平。三是发起“僵尸企业”清理攻势。成立“僵尸企业”处置工作小组,梳理拟清理“僵尸企业”名单、存在问题、相关政策,分门别类、加快处置。四是加快小股权退出。成立股权管理工作小组,对各企业股权情况进行评估,按照“分类管理、有序退出”的原则,确定《小股权退出企业名单及退出时间表》,将小股权退出工作纳入业绩考核。加强对企业股权的系统管理、动态管理,实时更新企业股权情况。

4.针对“落实防范化解金融风险工作不力”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,对照金融业务风险重视和处置不够等问题深入分析原因,开展批评与自我批评,明确整改方向。二是加强潜在金融风险资产的管理。完善金控板块不良资产化解和处置方案,细化台账,按照一户一策、一户多策制定化解措施,压实责任,实时跟踪,加快推进处置进度。三是完善金融业务风险管理制度。印发《项目调查尽职指引(试行)》《授信审查尽职工作指引(试行)》《授信后管理尽职指引(试行)》《尽职指引指导意见》,建立授信调查、授信审查、授信后管理等关键业务流程岗位履职标准制度。印发《工作质量内部稽核制度》,完善尽职评价体系和监督稽核机制。四是强化全面防控金融风险意识。印发金控板块《全面风险管理政策(试行)》,完善金融业务风险管理体系和控制机制,提高全面风险管理水平。

5.针对“项目投资论证和后期管理不到位”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,全面认领问题,深入剖析检查,明确整改方向。二是对集团境内外投资项目摸底梳理,对未达预期项目逐一排查,逐一制定整改方案,明确责任单位、责任人、工作进度。召开重点项目调度会,对重点项目进行专题调度。三是加大管控力度,严格执行《关于进一步加强项目投资管理的实施意见(试行)》等投资管理有关制度。建立长效机制,定期调度集团重点投资项目情况,提高项目实施速度和质量,强化过程调度。

6.针对“企业内控机制薄弱”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,对照专门委员会形同虚设、执行财务和审计制度不严、资产管理不规范等问题,深刻剖析原因,开展批评与自我批评,确定整改方向。明确董事会专业委员会的定位,完善专业委员会工作细则方案。三是全面梳理、纠正会计核算不规范事项。梳理年度审计报告揭示的会计核算不规范事项,形成详细的整改事项清单,推动会计核算不规范事项整改。启动对所属大型企业和重点企业财务总监(财务负责人)派驻工作,督促、指导所属企业完善财务管理制度。四是加强内部审计工作。印发《关于集团党委内部审计委员会组成人员的通知》《内部审计事项审计方式审核确认工作程序》《关于健全完善内部审计监督体系的意见》《党委内部审计委员会议事规则》《青岛华通集团内部审计管理办法》,招聘审计专业人员,促进内部审计工作有序开展。对审计报告等揭示的问题连续下发四批整改问题清单,制定具体整改措施,督促整改落实。五是加强资产管理。成立集团资产管理部,开展不动产摸底调查,补充完善不动产信息及材料。修订《不动产管理规定》,强化资产处置工作合规性及不良资产清收工作。

7.针对“工作中作风不扎实,改革不深入”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,对照改革发展方案落实不力、机关化倾向突出、管理层级多等问题,深刻剖析原因,明确整改方向。二是下发《关于改革发展方案落地推进有关要求的通知》,对重点改革工作确定整改目标、时间节点,对各项工作任务进行部署。三是切实改进工作作风。集团领导班子成员根据工作分工,加强对分管企业的调研指导,同时通过意见箱、书面反馈、电话、邮箱等多渠道征集对集团改革发展、经营管理、工作作风、廉洁自律等方面意见建议。集团综合管理部门对所属企业进行调研,了解基层企业需求、努力解决企业困难。四是压缩管理层级。对管理层级进行全面梳理、排查,下发《关于加强层级管理的通知(试行)》,有效压缩层级,减少法人户数,并结合小股权退出、“僵尸企业”处置等工作统筹推进。

8.针对“落实全国国有企业党建工作会议精神不到位”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,对照集团“三会”权责不清、党组织工作经费没有制度化开支渠道、对相对参控股企业管理不到位、党委研究意识形态工作不够等问题,全面认领责任,深刻剖析原因,明确整改方向。二是修订《“三重一大”事项决策制度实施细则》《党委会议事规则》,制定《总经理工作细则》《董事会工作细则》《书记专题会议议事规则(试行)》,规范了党委会、董事会、总经理办公会权责边界。三是压实意识形态工作责任。印发《意识形态工作责任制实施办法》《关于加强党组织意识形态工作责任制考核督查工作的通知》,组织开展意识形态工作责任制落实情况督导检查。四是加强党组织工作经费管理,开展党组织工作经费年度预算及使用情况专项检查,严格执行党费管理制度,加强对日常党费开支的管理。五是全面梳理集团董监事任职现状,建立董监事管理台账,每季度末动态更新一次。制定董监事委派标准化流程,加强董监事委派,及时督促所属企业按期完成工商变更。

9.针对“抓基层党组织工作不够扎实”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,剖析基层党组织设置不规范、执行双重组织生活会制度不严格、发展党员工作程序不严格等问题,开展批评与自我批评,明确整改方向。二是加强基层党组织建设。对部分所属党组织设置进行了集中调整,对应换届党组织及时进行提醒督促,新设立党支部全部以选举形式产生支委会。三是严格执行党内政治生活有关制度。进一步明确党委领导班子成员组织隶属关系,从严执行双重组织生活会制度。集团党委领导班子成员都按要求讲了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课。四是加强党员管理,印发《关于进一步规范发展党员工作档案材料的通知》,利用灯塔党建在线平台加强党员管理。五是按照《落实全面从严治党“两个责任”清单》,完善党建工作考核标准。

10.针对“选拔任用程序不够严格”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,分析和对照检查问题,开展批评与自我批评,制定针对性整改措施。二是加强干部选拔使用工作。强化政治意识和政治规矩,严格干部选任标准和工作程序,组织所属企业组织人事工作负责人开展干部选拔任用工作专项培训,对所属企业进行专项检查,对发现的问题及时指出,限期整改到位。三是加强招聘工作管理。组织所属企业人事工作负责人招聘专题培训,严肃招聘工作程序要求和政策规定,加强对所属企业招聘计划管理,对重点企业和新建企业人员招聘全程参与、监督。四是组织干部员工参加外部机构组织专题培训,选派优秀年轻员工到基层企业轮岗锻炼。五是加强后备干部队伍建设。根据《后备干部管理办法》规定,推进后备干部队伍建设。根据集团职能定位和发展需要,不断优化完善干部人才队伍管理机制,探索市场化契约制人才管理模式,持续做好企业家、专业人才、基层职工“三支队伍”的建设管理工作。

三、今后整改打算

(一)提高政治站位,强化责任担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持“国企姓党”的鲜明政治底色,坚持党对国有企业的全面领导,切实强化责任担当,坚定不移把中央和省委、市委决策部署贯彻落实到工作中,不断提升集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用,切实把“两个维护”落实到行动上、体现在具体工作中,做强做优做大国有资本,不断夯实党执政兴国的重要支柱和依靠力量,确保巡察整改工作部署、措施要求落到实处。

(二)加强党的建设,营造企业良好政治生态。从集团党委自身做起,并督促集团各级党组织坚定不移加强党的建设,贯彻落实全面从严治党考核标准,严格党内政治生活制度落实。坚持党管干部原则和好干部标准,建立完善干部选拔任用培养管理体系,着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。强化担当意识,坚持把工作当事业干,把该担的责担起来,把该抓的事抓到位,面对矛盾敢于迎难而上、挺身而出。加强对重点工作、重大项目落实推进情况的监督,对落实责任走过场、履职不尽责的党组织和主要负责人严肃问责。持续抓好中央八项规定精神的落实,始终保持惩治腐败高压态势不减,在集团内部营造并不断巩固风清气正的企业政治生态。

(三)持续深入整改,固化整改成果。坚决按照市委部署和整改工作方案安排,坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合,督促各级党组织认真对照巡察反馈意见,结合自身实际,不断查找制度漏洞,健全各项制度,扎紧制度的“笼子”,对需要深化整改的,每月报告进展,直至整改到位。持续巩固和扩大整改成果,用新时期党的建设新成果、转型发展新成效来检验整改落实的效果。持续强化问责监督,按照“整改不落实就是对党不忠诚”的要求,抓住不落实的事、追究不落实的人,对有令不行的,从严从快、追责问责,做到有责必担、失责必究、问责必严。

(四)健全长效机制,以发展成果巩固整改成效。以巡察整改为契机,已经建立的长效机制狠抓落实,确保管用、到位;需要新建长效机制的及时建立,不断巩固和扩大整改成果,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进领导干部作风转变的过程,成为集团高质量发展的过程。加强统筹协调,认真落实市委发起的15个攻势特别是推进国有企业改革攻势和市委“学深圳、赶深圳”工作部署,坚持市场化导向,加快新旧动能转换,争做全市创新改革的排头兵;积极匹配全市战略,聚焦主业、强身健体,切实用整改成果推动集团高质量发展,以实际行动和成效践行新时代国有企业的初心和使命。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0532-83889211;邮政信箱:青岛市崂山区海口路66号华通集团党委行政办公室;电子邮箱huatong@qdhuatong.com。

 

 

  中共青岛华通国有资本运营(集团)有限责任公司委员会

                           2019年10月29日